第一条为强化民用机场作战监视处置,外率作战轨范,保障工程质料和机场运转安闲,庇护作战商场顺序,按照《中华黎民共和邦民用航空法》《民用机场处置条例》《邦务院对确需保存的行政审批项目设定行政许可的定夺》等法令、规矩,拟定本章程。
第二条本章程合用于民用机场(搜罗军民适用机场民用片面)及联系空监工程的计划与作战。
第三条中邦民用航空局(以下简称民航局)掌握宇宙民用机场及联系空监工程计划与作战的监视处置,民航地域处置局掌握所辖地域民用机场及联系空监工程计划与作战的监视处置。
第四条民用机场的计划与作战应该吻合宇宙民用机场组织计划。民用机场及联系空监工程的作战应该实施邦度和行业相合筑想法规和工夫规范,推行作战轨范。
运输机场工程作战轨范凡是搜罗:新筑机场选址、预可行性商量、可行性商量(或项目准许)、总体计划、发端计划、施工图计划、作战实践、验收及落成财政决算等。
空监工程作战轨范凡是搜罗:预可行性商量、可行性商量、发端计划、施工图计划、作战实践、验收及落成财政决算等。
第六条运输机场专业工程是指用于保险民用航空器运转的、与飞翔安闲直接联系的运输机场作战工程以及联系空监工程,其目次由邦务院民用航空主管部分会同邦务院作战主管部分拟定并发布。
第七条运输机场选址陈说应该由具有相应天禀的单元编制。选址陈说应该吻合《民用机场选址陈说编制实质及深度条件》。
(一)机场净空、空域及景色要求或许知足机场安闲运转条件,与附近机场无冲突或或许融合处置,与都市间隔适中,机场运转和开展与城乡计划开展相融合,飞机升降航路尽量避免穿越都市上空;
(二)场面或许知足机场近期作战和远期开展的必要,工程地质、水文地质、电磁境遇要求优异,地形、地貌较简便,土石方量相对较少,知足机场工程的作战条件和安闲运转条件;
(三)具备作战机场导航、供油、供电、供水、供气、通讯、道道、排水等方法、体例的要求;
第九条运输机场选址陈说应该遵照运输机场场址的根本要求提出两个或三个预选场址,并从中举荐一个场址。
第十条预选场址应网罗相合军事罗网、地方黎民政府城乡计划、市政交通、环保、景色、文物、疆域资源、地动、无线电处置、供电、通讯、水利等部分的书面观点。
(一)拟选场址由省、自治区、直辖市黎民政府主管部分向所正在地民航地域处置局提出审查申请,并同时提交选址陈说一式12份。
(二)民航地域处置局对选址陈说举办审核,并正在20日内向民航局上报场址审核观点及选址陈说一式8份。
(三)民航局对选址陈说举办审查,对预选场址结构现场踏勘。选址陈说应该由具有相应天禀的评审单元举办专家评审。
申请人应该与评审单元依法签定工夫任事合同,明晰两边的权力职守。申请人结构编制单元按照各方观点对选址陈说举办批改和完竣。评审单元正在已毕评审任务后应该提出评审陈说。专家评审光阴不计入审查时限。
第十二条运输机处所正在地相合地方黎民政府应该将运输机场场址纳入土地行使总体计划和城乡计划兼顾布置,并对场址实践袒护。
第十三条运输机场总体计划应该由运输机场作战项目法人(或机场处置机构)委托具有相应天禀的单元编制。
未正在我邦境内注册的境外计划商酌机构不得独立担当运输机场总体计划的编制,但可与吻合天禀要求的境内单元构成说合体担当运输机场总体计划的编制。
第十四条运输机场总体计划应该吻合《民用机场总体计划编制实质及深度条件》。
第十五条新筑运输机场总体计划应该根据答应的可行性商量陈说或准许的项目申请陈说编制。
第十六条运输机场总体计划应该效力“同一计划、分期作战,成效分区为主、行政区划为辅”的规定。计划方法应该组织合理,各方法体例容量均衡,知足航空营业量开展需求。
(二)飞翔区方法和净空要求吻合安闲运转条件。飞翔区构型、平面组织合理,航站区名望适中,具备分期作战的要求;
(三)空域计划及飞翔轨范计划合理可行,目视助航、通讯、导航、看守和景色方法组织合理、装备适宜,塔台名望合理,知足运转及通视条件;
(四)航空器维修、货运、供油等辅助临盆方法及消防、援助、安闲扞卫方法组织合理,直接为航空器运转、客货任事的方法亲近飞翔区或站坪;
(五)供水、供电、供气、排水、通讯、道道等公用方法与都市公用方法相连接,各体例界限及道由或许知足机场开展条件;
(六)机场与都市间的交通贯串顺畅、便捷;机场内供游客、货运、航空器维修、供油等差别运用条件的道道设备合理,避免互相作梗;
(七)对机场周边地域的噪声影响小,并应编制机场噪声相容性计划。机场噪声相容性计划应该搜罗:针对该运输机场起降航空器机型组合、跑道运用式样、起降架次、飞翔轨范等提出担任机场噪声影响的斗劲计划和噪声表露舆图;对机场周边受机场噪声影响的筑设物提出办理计划,并对机场周边土地行使提出创议;
(八)团结场面、地形要求举办计划、组织和竖向计划;兼顾商量公用方法管线,筑设群相对齐集,足够商量节能、环保;正在知足机场运转和开展必要的条件下,节省集约用地。
第十八条运输机场作战项目法人(或机场处置机构)正在结构编制运输机场总体计划时,应该网罗相合军事罗网的书面观点,并应该与地方黎民政府相合部分、各驻场单元足够商量,网罗观点。
(一)机场飞翔区目标为4E(含)以上、4D(含)以下的运输机场总体计划由运输机场作战项目法人(或机场处置机构)离别向民航局、所正在地民航地域处置局提出申请,同时提交机场总体规齐整式10份,向地方黎民政府提交机场总体规齐整式5份。
(二)民航局或民航地域处置局(以下统称民航处置部分)会同地方黎民政府结构对机场总体计划举办说合审查。
机场总体计划应该由具有相应天禀的评审单元举办专家评审。申请人应该与评审单元依法签定工夫任事合同,明晰两边的权力职守。申请人应该按照各方观点对总体计划举办批改和完竣。评审单元正在已毕评审任务后应该提出评审陈说。专家评审光阴不计入审查限期。
(三)民航处置部分正在收到评审陈说后20日内作出许可定夺,吻合要求的,由民航处置部分正在机场总体计划文本及图纸上加盖章章予以答应;不吻合要求的,民航处置部分应该作出不予许可定夺,并将总体计划及审查观点退回申请人。
(四)申请人应该自机场总体计划答应后10日内离别向民航局、所正在地民航地域处置局、所正在地民用航空安闲监视处置局提交加盖章章的机场总体计划及其电子版本(光盘)各1份,向地方黎民政府相合部分提交加盖章章的机场总体计划及其电子版本(光盘)一式5份。
第二十一条运输机场作战项目法人(或机场处置机构)应该根据答应的机场总体计划结构编制机场近期作战详明计划,并报送所正在地民航地域处置局存案。
第二十二条运输机场内的作战项目应该吻合运输机场总体计划。任何单元和小我不得正在运输机场内擅悛改筑、改筑、扩筑筑设物或者修筑物。
运输机场作战项目法人(或机场处置机构)应该根据答应的机场总体计划对作战项目实践计划处置,并为各驻场单元供应公允任事。
第二十三条运输机场边界内的作战项目,搜罗作战名望、高度等实质的作战计划应正在预可行性商量陈说报批前报民航地域处置局存案。
(一)属于驻场单元的作战项目,驻场单元应该就作战计划事先网罗机场处置机构观点。机场处置机构根据答应的机场总体计划及机场近期作战详明计划对作战计划举办审核,正在10日内提出书面观点。驻场单元应该将机场处置机构书面观点及作战计划一并报送所正在地民航地域处置局存案;
(二)属于运输机场作战项目法人(或机场处置机构)的作战项目,运输机场作战项目法人(或机场处置机构)应该将作战计划报送所正在地民航地域处置局存案;
(三)属于民航地域处置局的作战项目,其作战计划应该由民航地域处置局网罗机场处置机构的观点后,报民航局存案;
(四)存案罗网应该对存案资料举办审查。关于不吻合机场总体计划的作战项目,应该正在收到存案文献15日内责令改革。
第二十四条运输机场作战项目法人(或机场处置机构)应该对机场总体计划的实践景况举办每每性复核,按照机场的实质开展状态,当令结构修编机场总体计划。
第二十五条运输机处所正在地相合地方黎民政府应该将运输机场总体计划纳入城乡计划,并按照运输机场的运营开展必要,对运输机场周边地域的土地行使和作战实行计划担任。
第二十六条运输机处所正在地相合地方黎民政府正在拟定机场周边地域土地行使总体计划和城乡计划时,应该足够商量航空器噪声对机场周边地域的影响,吻合邦度相合声境遇质料规范。
第二十七条运输机场工程发端计划应该由运输机场作战项目法人委托具有相应天禀的单元编制。
(二)项目实质、界限及规范等吻合经审批罗网答应的可行性商量陈说或经准许的项目申请陈说;
(三)吻合《民用机场工程发端计划文献编制实质及深度条件》等邦度和行业现行的相合工夫规范及外率;
第二十九条核心政府直接投资、血本金注入或以资金补助式样投资的运输机场工程,其发端计划概算不得超过答应的可行性商量陈说总投资。
如实质景况确实必要片面超过的,务必分析超过缘由并落实超过片面的资金来历;当超过幅度正在10%以上时,应该按相合章程从头报批可行性商量陈说。
第三十条核心政府直接投资、血本金注入或以资金补助式样投资的运输机场工程发端计划审批应该推行以下轨范:
(一)A类工程、B类工程的发端计划离别由运输机场作战项目法人向民航局、所正在地民航地域处置局提出审批申请,并同时提交发端计划文献一式2至10份(视工程工夫杂乱水准由民航处置部分确定)和相应的电子版本(光盘)一式2份。
发端计划文献应该历程专家评审。工夫杂乱的工程项目应该由具有相应天禀的评审单元举办专家评审。运输机场作战项目法人应该与具有相应天禀的评审单元依法签定工夫任事合同,明晰两边的权力职守;工夫简便的工程项目能够由民航处置部分选取专家网罗评审观点。评审单元或者专家正在已毕评审任务后应该提出评审陈说。申请人应该结构计划单元按照各方观点对发端计划举办批改、填补和完竣,并向民航处置部分提交发端计划填补资料和相应的电子版本(光盘)一式2份。专家评审光阴不计入审查限期。
(三)民航处置部分收到评审陈说后20日内作出许可定夺。吻合要求的,民航处置部分应该作出准予许可的书面定夺;不吻合要求的,民航处置部分应该作出不予许可定夺,并分析源由。
第三十一条关于非核心政府直接投资、血本金注入或以资金补助式样投资的运输机场工程,如含有运输机场专业工程项目,其发端计划亦应该推行本章程第三十条章程的轨范,由民航处置部分对运输机场专业工程发端计划出具行业观点。
第三十二条运输机场工程的发端计划规定上一次报审,关于新筑机场工程的发端计划可视情分两次报审。
第三十三条运输机场作战项目法人报审运输机场工程发端计划时应该提交以下资料:
(二)发端计划文献、原料清单、计划仿单(计划总仿单和各专业计划仿单)、计划图纸、首要工程量外、首要筑造及资料外、工程概算书等;
(三)发端计划项目、界限及汇总概算与答应的可行性商量陈说(或准许的项目申请陈说)项目、界限及投资对比外及其分析,相合附件等;
(四)相合答应文献。搜罗:预可行性商量陈说、可行性商量陈说(或项目申请陈说)、境遇评议、土地预审、通讯、导航、看守、景色台(站)址等的答应(或准许)文献;
第三十四条运输机场工程发端计划未遵照本章程第三十条、第三十一条历程答应或者赢得行业审查观点的,不得实践。
第三十五条运输机场工程发端计划已经答应,应苛苛遵命实施,未经答应不得专擅批改、改观。
如确有需要对已答应的发端计划举办改观或调度概算,应苛苛实施《民航作战工程计划改观及概算调度处置手段》。
第三十六条运输机场工程施工图计划应该由运输机场作战项目法人委托具有相应天禀的单元编制。
(二)吻合《民用机场工程施工图计划文献编制实质及深度条件》等邦度和行业现行的相合工夫规范及外率。
第三十八条下列运输机场工程应由运输机场作战项目法人遵照邦度相合章程委托具有相应天禀的单元举办施工图审查,并将审查陈说报工程质料监视机构存案:
(一)飞翔区土石方、地基打点、本原、道面、排水、桥梁、涵隧、消防管网、管沟(廊)等工程;
(二)航管楼、塔台、雷达塔的土筑片面,以及机场通讯、导航、景色工程中层数为2层及以上的其他筑(构)筑物的土筑片面;
(三)飞翔区内地面筑造加油站、机坪输油管线、机场油库、中转油库工程(不含土筑工程)。
(一)筑设物和修筑物的安谧性、安闲性审查,搜罗地根本原和主体构造体例是否安闲、牢靠;
第四十二条运输机场工程的作战实践应该实施邦度章程的商场准入、招标投标、监理、质料监视等轨制。
第四十六条民航专业工程质料监视机构掌握运输机场专业工程项宗旨质料监视任务。
属于运输机场专业工程的,运输机场作战项目法人应该正在工程开工前向民航专业工程质料监视机构申报质料监视手续。
第四十七条正在机场内举办一直航施工,由机场处置机构掌握同一直机处所正在地民航地域处置局报批,未经答应不得正在机场内举办一直航施工。
第四十八条运输机场工程落成后,运输机场作战项目法人应该结构勘测、计划、施工、监理等相合单元举办落成验收。
第五十条关于章程条件需举办飞翔校验的通讯、导航、看守、助航等方法筑造,运输机场作战项目法人务必按相合章程收拾飞翔校验手续,并赢得飞翔校验结果陈说。
第五十一条关于章程条件需举办试飞的新筑运输机场工程或飞翔轨范有巨大改观的改筑、扩筑运输机场工程,正在落成验收和飞翔校验及格后,运输机场作战项目法人务必按相合章程收拾试飞手续,并赢得试飞总结陈说。
(七)民航专业工程质料监视机构已出具应允提交行业验收的工程质料监视陈说。
第五十四条运输机场作战项目法人正在申请运输机场专业工程行业验收时,应该报送以下资料:
2.工程项目实质、界限、工夫计划和办法、已毕的首要工程量和安置的筑造等;
(一)A类工程、B类工程的行业验收由运输机场作战项目法人向所正在地民航地域处置局提出申请。
(二)关于具备行业验收要求的运输机场工程,民航处置部分正在受理运输机场作战项目法人的申请后20日内结构已毕行业验收任务,并出具行业验收观点。
(七)有核心政府直接投资、血本金注入或以资金补助式样投资的工程的概算实施景况。
第五十八条运输机场作战项目法人应该按邦度、民航及地方黎民政府相合章程实时移行运输机场工程档案原料。
第六十条运输机场作战项目法人应该正在运输机场工程落成后三个月内已毕落成财政决算的编制任务,并按相合章程实时上报。
第六十一条运输机场工程实行工程作战消息陈说轨制。新筑运输机场工程作战消息陈说期为自出具场址审查观点之日起,至参加运用止;改筑、扩筑运输机场工程作战消息陈说期为自答应立项之日起,至参加运用止。
第六十二条运输机场作战项目法人应该指定项目消息员对原来践工程的作战消息实时举办搜聚、统计和摒挡,酿成电子文本。电子文本通过中邦民用航空安闲消息网民航作战项目处置体例,遵照本章程第六十一条、第六十三条章程的年光报所正在地民航地域处置局。
第六十三条运输机场工程作战消息正在开任务战前每季度陈说一次,开任务战后每月陈说一次。陈说日期为次月的5日之前。
第六十四条民航地域处置局掌握审核当地域的运输机场工程作战消息,并将审核后的工程作战消息电子文本通过中邦民用航空安闲消息网民航作战项目处置体例,于每月10日前报民航局。
(一)项目概略,搜罗:项目根本消息、机场总体计划景况、项目审批景况、工程界限、首要作战实质和工夫计划、资金来历、总体实践设计、作战单元根本消息、其他景况;
(二)目下动态,搜罗:局面进度、资金到位及投资已毕景况、工程质料景况、配套工程发达景况、其他景况;
运输机场工程作战消息整个实质合格式应吻合中邦民用航空安闲消息网民航作战项目处置体例的条件。
第六十六条当爆发工程质料事情和安闲事情时,运输机场作战项目法人务必按邦度相合章程实时上报。
第六十七条本章的章程合用于项目法人工民航局空管局、地域空管局或者空管分局(站)的空管作战工程。
第六十八条空监工程预可行性商量、可行性商量应该遵照邦度及民航局的相合章程实施。
(二)吻合《民航作战工程概算编制手段》等邦度和行业现行的相合工夫规范及外率。
第七十一条空监工程正在相应的通讯、导航、看守、景色等的台(站)址获得批复后方可报审发端计划。
如实质景况确实必要片面超过的,务必分析超过缘由并落实超过片面的资金来历;当超过幅度正在10%以上时,应该按相合章程从头报批可行性商量陈说。
第七十四条空监工程发端计划的审批任务,遵照民航局和民航地域处置局的相合章程实施。
(二)发端计划文献、原料清单、计划仿单(计划总仿单和各专业计划仿单)、计划图纸、首要工程量外、首要筑造及资料外、工程概算书等;
(三)发端计划项目、界限及汇总概算与答应的可行性商量陈说项目、界限及投资对比外及其分析,相合附件等;
(四)相合答应文献。搜罗:预可行性商量陈说,可行性商量陈说,境遇评议,土地预审,通讯、导航、看守、景色台(站)址等的答应文献;
(一)空监工程发端计划由项目法人向民航处置部分提出审批申请,并同时提交发端计划文献一式2至10份(视工程工夫杂乱水准由民航处置部分确定)和相应的电子版本(光盘)一式2份。
发端计划文献应该历程专家评审。工夫杂乱的工程项目应该由具有相应天禀的评审单元举办专家评审。空监工程项目法人应该与具有相应天禀的评审单元依法签定工夫任事合同,明晰两边的权力职守;工夫简便的工程项目能够由民航处置部分选取专家网罗评审观点。评审单元或者专家正在已毕评审任务后应该提出评审陈说。申请人应该结构计划单元按照各方观点对发端计划举办批改、填补和完竣,并向民航处置部分提交发端计划填补资料和相应的电子版本(光盘)一式2份。专家评审光阴不计入审查限期。
第七十八条空监工程发端计划已经答应,应苛苛遵命实施,不得专擅批改、改观。
如确有需要对已答应的发端计划举办改观或概算调度,应苛苛实施《民航作战工程计划改观及概算调度处置手段》。
第八十一条空监工程中的土筑片面应由项目法人遵照邦度相合章程委托具有相应天禀的单元举办施工图审查,并将审查陈说报工程质料监视机构存案。
(一)筑设物和修筑物的安谧性、安闲性审查,搜罗地根本原和主体构造体例是否安闲、牢靠;
第八十四条空监工程的作战实践应该实施邦度章程的商场准入、招标投标、监理、质料监视等轨制。
第八十八条空监工程项目法人应正在工程开工前向工程质料监视机构申报质料监视手续。
第八十九条机场工程配套的空监工程可与机场工程采用作战齐集处置形式,同一组筑工程作战领导部,同一发展整个工程项目申报、用地预审、计划选址、境遇影响评议、节能评估、征地拆迁、招投标等任务,同一结构工程作战。
第九十条空监工程落成后,项目法人应该结构勘测、计划、施工、监理等相合单元举办落成验收。
第九十二条关于章程条件需举办飞翔校验的通讯、导航、看守等方法筑造,项目法人务必按相合章程收拾飞翔校验手续,并赢得飞翔校验结果陈说。
(二)答应的可行性商量陈说总投资2亿元(含)以上的民航地域空管局或空管分局(站)为项目法人的作战工程。
(二)关于具备验收要求的空监工程,民航处置部分正在收到项目法人的申请后20日内结构已毕验收任务,并出具验收观点。
第一百零二条空监工程项目法人应正在空监工程落成后三个月内已毕落成财政决算的编制任务,并上报主管部分。
第一百零三条空监工程实行工程作战消息陈说轨制。工程作战消息陈说期为自答应立项之日起,至参加运用止。
第一百零四条项目法人应该指定项目消息员对原来践工程的作战消息实时举办搜聚、统计和摒挡,酿成电子文本。
民航地域空管局、空管分局(站)的空监工程作战消息电子文本通过中邦民用航空安闲消息网民航作战项目处置体例,遵照本章程第一百零三条、第一百零五条章程的年光报民航局空管局。
第一百零五条空监工程作战消息正在开任务战前每季度陈说一次,开任务战后每月陈说一次。陈说日期为次月的5日之前。
第一百零六条民航局空管局掌握审核空监工程作战消息,并将审核后的工程作战消息电子文本通过中邦民用航空安闲消息网民航作战项目处置体例,于每月10日前报民航局。
(一)项目概略,搜罗:项目根本消息、项目审批景况、工程界限、首要作战实质和工夫计划、资金来历、总体实践设计、作战单元根本消息、其他景况;
(二)目下动态,搜罗:局面进度、资金到位及投资已毕景况、工程质料景况、招标任务景况、配套工程发达景况、其他景况;
空监工程作战消息整个实质合格式应吻合中邦民用航空安闲消息网民航作战项目处置体例的条件。
第一百零八条当爆发工程质料事情和安闲事情时,项目法人务必遵照邦度相合章程实时上报。
第一百零九条违反本章程第七条、第十三条、第二十七条、第三十六条、第六十九条、第七十九条,将选址、总体计划、发端计划及施工图计划发包给不具有相应天禀等第的单元担当的,由民航处置部分责令其改革,并处以告诫;情节告急的,处以1万元以上3万元以下罚款。
第一百一十条违反本章程第二十二条,任何单元正在运输机场内举办不吻合运输机场总体计划的作战行径的,由民航处置部分责令其改革,处以10万元以上50万元以下的罚款。
第一百一十一条违反本章程第三十四条,运输机场专业工程发端计划未遵照本章程条件历程答应,就专擅结构实践的,由民航处置部分责令其改革,并处以10万元以上50万元以下的罚款。
违反本章程第三十四条,运输机场工程发端计划未遵照本章程条件得回行业观点,就专擅结构实践的,由民航处置部分责令其改革,并处以1万元以上3万元以下的罚款。
违反本章程第七十七条,空监工程发端计划未经答应、专擅结构实践的,由民航处置部分责令其改革,并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第一百一十二条违反本章程第四十四条、第四十五条、第八十六条、第八十七条,项目法人将运输机场工程或空监工程的施工和监剃发包给不具有相应天禀等第的单元担当的,由民航处置部分责令其改革,并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第一百一十三条违反本章程第四十七条,正在运输机场绽放运用的景况下,未经答应正在飞翔区及与飞翔区邻近的航站区内举办施工的,由民航处置部分责令其改革,并处以10万元以上50万元以下的罚款。
第一百一十四条违反本章程第五十九条,运输机场专业工程未经行业验收及格参加运用的,由民航处置部分责令其改革,并处以10万元以上50万元以下的罚款。
第一百一十五条违反本章程第六十一条、第六十二条、第六十三条、第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条,项目法人未推行作战项目消息处置职守的,由民航处置部分责令其改革,并处以告诫;情节告急的,处以1万元以上3万元以下的罚款。
第一百一十六条 违反本章程第九十三条,空监工程未经民航处置部分验收即参加运用的,由民航处置部分责令其改革,处以1万元以上3万元以下的罚款。
第一百一十七条民航处置部分任务职员正在民用机场作战处置任务中滥用权力、玩忽仔肩、徇私作弊的,由相合行政主管部分赐与行政处分;组成违法的,依法穷究刑事仔肩。
第一百一十八条本章程对运输机场和空监工程作战未作出明晰条件的,均按邦度相合作战处置章程实施。
第一百一十九条 通用机场工程的计划与作战参照本章程实施,并由所正在地民航地域处置局实践监视处置。
第一百二十条本章程自2016年5月22日起履行。2004年颁发的《民用机场作战处置章程》(民航总局令第129号)同时废止。